中国为何有自信说南海仲裁结果是“一张废纸”

  • 日期:2016-07-13
  • 来源:中国网
关键词:菲律宾南海仲裁案仲裁庭12日作出非法无效的所谓最终裁决。对于这起在国际社会上闹得沸沸扬扬的案件,中国一直坚持“不参与、不接受、不承认、不执行”的立场,同时在外交和舆论界积极发声,讲述自己的南海故事。越来越多的国家已公开表态支持中国在南海问题上的立场,而菲律宾滥用国际法、背信弃义的做法,美日等国别有用心围堵中国、牵制中国发展的意图则昭然若揭。

菲律宾南海仲裁案仲裁庭12日作出非法无效的所谓最终裁决。对于这起在国际社会上闹得沸沸扬扬的案件,中国一直坚持“不参与、不接受、不承认、不执行”的立场,同时在外交和舆论界积极发声,讲述自己的南海故事。越来越多的国家已公开表态支持中国在南海问题上的立场,而菲律宾滥用国际法、背信弃义的做法,美日等国别有用心围堵中国、牵制中国发展的意图则昭然若揭。

中国拥有南海诸岛主权的历史和法理依据已经无需赘述,单就南海仲裁案本身来说,其产生和推进的过程也存在诸多瑕疵和漏洞,正如前国务委员戴秉国在美国出席中美智库南海问题对话会时所指出的,仲裁结果“不过是一张废纸”,这一表态也充分揭露了此次仲裁的错误本质。如此掷地有声的回应,中国的自信源自于何?以下这些事实,从情、理、法各方面给出了最有力的答案。

仲裁庭没有管辖权

强制仲裁是《联合国海洋法公约》(以下简称《公约》)创立的一种新程序。但强制仲裁同谈判协商等方式相比,是次要的、补充性的方式。它的适用有多项条件限制,而菲律宾提起的仲裁未满足其中的任何条件。

首先,菲律宾提起的仲裁的诉求涉及与中国一些岛礁争议和两国之间的海域划界问题,本质上属于领土主权争端。而领土问题不属于《公约》调整范围,更不属于强制仲裁程序的适用范围,仲裁庭无权管辖。

其次,如果有关争端涉及海域划界、历史性海湾或所有权等,缔约国有权声明不接受强制仲裁。对于海域划界问题,中国已于2006年依据《公约》298条规定作出排除性声明,因而不再接受使用强制争端解决程序。这种排除对于其他缔约国而言具有法律效力,对于上述被一国排除的争端,其他国家不得提起,仲裁庭也无权管辖。

此外,《公约》规定,如果当事方自行选择了其他方法解决有关争端,也不应提起强制仲裁。早在2002年,中国就与东盟各国签署了《南海各方行为宣言》(DOC)。宣言第4条明确规定,有关南海的领土和管辖权争议,应由直接有关的主权国家通过友好协商和谈判,以和平方式解决。中菲作为两个签署方,已就通过双边谈判和协商解决争议达成了共识。菲此次单方面提起仲裁,本身就违背了国际法。

由此可见,菲律宾单方面提起的仲裁并未满足《公约》规定的法定前置条件。而中国反对南海仲裁案,不仅是在维护自身的国家利益,也是在捍卫国际海洋秩序的完整性和合法性。

菲律宾背信弃义不得人心

菲律宾单方面提出的仲裁事项大致分三类:一是中国在南海主张的“历史性权利”与《联合国海洋法公约》不符;二是中国依据南海若干岩礁、低潮高地和水下地物提出的200海里甚至更多权利主张与《公约》不符;三是中国非法干涉菲律宾基于《公约》所享有和行使的权利。

细看菲律宾方面提出的所谓仲裁申请,其实是一场经过事先包装、别有用心的策划。菲律宾执意单方面提起南海仲裁案,实质目的是通过仲裁这种手段将其非法侵占的中国南沙岛礁据为己有,从法律上否定中国的领土主权和海洋权益。

中国国际法学会副会长张海文说,菲律宾提出的所谓仲裁申请,实质目的是利用了《联合国海洋法公约》强制仲裁机制的漏洞,否定“九段线”的意义和中国在南海的历史性权利,从法律上否定中国的领土主权和海洋权益,将其非法窃取中国南沙岛礁的行为合法化。

中国社科院边疆研究所研究员李国强说,自上世纪70年代来,菲律宾长期非法侵占中国南沙岛礁并大搞建设。现在却‘贼喊捉贼’,滥用《公约》争端解决机制单方面提起仲裁,是一种‘恶意起诉’和讹诈行为。

而且,美国、日本等国家在南海仲裁案中推波助澜的做法也不得人心,不久前,柬埔寨首相洪森揭露某些域外国家在法庭做出裁定之前就开始幕后操纵、迫使东盟国家作出声明的行为,更担心这一“政治阴谋”影响东盟团结以及东盟与中国的关系。另外,个别国家动辄使用武力为仲裁站台的行径,也引起东盟国家的关切。

中国倡导对话协商收获支持

南海仲裁案显然会给地区安全稳定带来负面影响。但无论仲裁庭作出什么裁决,都不会改变中国对南海诸岛及其附近海域拥有主权的历史和事实,不会动摇中国维护国家主权和海洋权益的决心和意志,也不会影响中国通过直接谈判解决有关争议,以及与本地区国家共同维护南海和平稳定的政策和立场。

中国坚信正义将得到维护。国际社会已有不少国家看透了此次仲裁是别有用心的一场闹剧。迄今,已有70多个国家通过不同方式对中国立场表示理解和赞赏,支持由直接当事方依据国际法和国际实践、通过对话协商解决有关争议。中国的南海“朋友圈”不断扩大。

中国外交部发言人陆慷在11日的例行记者会上表示,近期又有很多国家公开表态支持中国在南海问题上的立场,“仅仅以7月份为例,不到10天,除柬埔寨外,就有安哥拉、利比里亚、马达加斯加、巴布亚新几内亚、塞内加尔这些国家表达了对中方南海立场的理解和支持。”

 

陆慷说,面对越来越多的国家支持中方的立场,支持直接当事方通过双边谈判解决争议,支持主权国家自主选择解决争端的方式,个别仍在试图拿所谓仲裁案抹黑中国的国家已经很难再以国际社会自居,已经很难再以国际法代言人自居,已经很难再称中国是所谓自我孤立了。

仲裁解决不了中菲在南海的争议,只会刺激对立情绪,损害地区和平与稳定。中国和东盟国家现在都支持通过“双轨思路”处理南海问题,即直接当事国通过友好协商谈判寻求和平解决争议,中国与东盟国家共同维护南海和平稳定。中国和东盟国家可以通过合作,全面有效落实《南海各方行为宣言》内容,加快推进“南海行为准则”磋商进程,并进一步探讨包括中国在内的南海各沿岸国开展合作的新途径。