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中国城市轨道交通发展的前景、问题与对策

  • 日期:2011-03-31
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关键词:世界银行新发布的一份工作报告《中国城市轨道交通发展的前景、问题与对策》 认为,中国快速发展城市轨道交通的市场条件业已成熟,但有些技术领域还需改进和加强,以确保巨额投资产生充分的社会效益。2003年中国政府批准了15个城市发展城市轨道交通的规划,计划建设总里程1733公里,总投入约相当于920亿美元。截止到2009年底,已有10个城市900多公里的城市轨道交通线路投入运营,还有若干新的线路在酝酿中。这份报告是世界银行与国家发改委综合运输研究所组成的一个中外专家联合小组对中国城市轨道交通发展的调研总结,此次调研到北京、重庆、武汉、长沙、杭州、郑州等城市进行了实地考察并走访了中央和地方政府有关部门。报告旨在协助中国城市改进城市轨道交通发展决策和规划,同时也有助于世界银行在支持中国交通运输系统这一重要领域时更具有针对性。


中国城市轨道交通发展的前景、问题与对策

世界银行新发布的一份工作报告《中国城市轨道交通发展的前景、问题与对策》 认为,中国快速发展城市轨道交通的市场条件业已成熟,但有些技术领域还需改进和加强,以确保巨额投资产生充分的社会效益。

2003年中国政府批准了15个城市发展城市轨道交通的规划,计划建设总里程1733公里,总投入约相当于920亿美元。截止到2009年底,已有10个城市900多公里的城市轨道交通线路投入运营,还有若干新的线路在酝酿中。这份报告是世界银行与国家发改委综合运输研究所组成的一个中外专家联合小组对中国城市轨道交通发展的调研总结,此次调研到北京、重庆、武汉、长沙、杭州、郑州等城市进行了实地考察并走访了中央和地方政府有关部门。报告旨在协助中国城市改进城市轨道交通发展决策和规划,同时也有助于世界银行在支持中国交通运输系统这一重要领域时更具有针对性。

世界银行中国局局长罗兰德先生说:“从建设北京地铁1号线算起,中国发展城市轨道交通已有40年历史。但现代城市轨道交通系统的快速发展是近年来的事,要实现更大的社会效益和城市的可持续发展,有些环节的政策和程序还可以进一步加强。中国面临的挑战与许多其他高收入国家和中等收入国家相类似,世界银行希望通过引进全球的知识经验,与中央和城市政府共同努力促进这个日益重要的部门的可持续发展。”

报告认为中国发展城市轨道交通前景良好,并具备实现这一前景的有利条件和机构能力。报告同时也指出在一些关键环节加强城市轨道交通规划的机构能力和程序有利于提升城市轨道交通对城市可持续发展的贡献,提高城市轨道项目的投资回报率。对此报告提出了一些具体建议。报告还主张加强规划和决策过程,从而确保巨额的城市轨道交通投资能够实现预期目标,这些目标包括满足不断增长的交通运输需求,缓解道路拥堵,减少空气污染和二氧化碳排放,促进土地集约利用。

报告提出了以下具体建议:1. 加强城市土地利用与轨道交通发展战略的综合平衡,为发展城市轨道交通奠定基础;2. 更深入地分析和加强轨道技术选择和选线工作;3. 引入风险评估缓解机制,防范与设计、融资、建设、运营、安全、乘车和收入相关的项目风险;4. 更好地整合各种不同的交通模式;5. 吸收私营部门参与城市轨道交通融资和运营;6. 完善中央政府对城市轨道交通项目规划的评审;7. 为城市轨道交通技术研发提供支持。

世界银行最近开始与昆明市政府合作筹备一个城市轨道交通投资项目,这将是世行在中国支持的首个城市轨道交通项目。